地方行政

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在1999年時,當香港政府取消兩個市政局時,時任特首董建華先生也曾承諾,放權至區議會,以提升區議員成為訓練政治人材的地方。曾蔭權在任時,提升區議會的財政權力,每區可動用一億元的建設或其他用途,而地方的政資務專員就提升至地方的「行政長官」。

我們認同這些改革,但細小的行政區和選區的劃分,卻使整個事情走向一種極不健康的情況,這也是我們要改革現時地方行政:

  1. 把18個區議會縮減至8個。每區約有100萬人口。
  2. 每10萬人口設立一個區議會選區,每一個選區設立3名區議員。以多議席單票制選出。將選區擴大,使選出來的議員能以一個整體的角度處理地區問題,同時要處理和平衡在區內不同群體的訴求。在地培訓能宏觀看事情的政治人材。將行政區擴大,是要具體能將行政區變作一個地方政府的運作。使在議會內的議員具體參與決策地方事務。
  3. 擴大區議會的職能,首先由文康管理,環境衞生方面開始。
  4. 區議會秘書處獨立及增加人手編制。以加強支援區議會工作。具體將實務的工作交到區議會,像往日的兩個市政局。過往兩個市政局管理文康和環境衛生,都沒什麼問題,可以由此開始,然後慢慢到其他範疇。政治鍛鍊是從具體的社區工作開始。
  5. 民政事務專員由民選區議會主席擔任。
  6. 地區政府部門首長每年的工作評核,應諮詢所屬地區的民政專員。區議會若走向一個地區政府的話方向,那民政事務專員便是地區的「行政首長」,因此,所在政府部門的地區首長,應該向地區的「行政首長」負責,並由民政事務專員考評他們的工作。民政事務專員由民選區議會主席擔任,地區行政就全面民主化。

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